Принцип работы калькулятора сроков аукциона по 44-ФЗ

Интернет технологии сегодня охватывают практически все сферы деятельности человека, особое место среди которых отводится на госзакупки в формате электронных торгов, утверждённых законодательно 44-ФЗ. За последние годы электронные торги охватывают более половины заключённых контрактов, численность которых возрастает с каждым годом. Для проведения этой процедуры в правовом поле существует калькулятор сроков аукциона по 44 ФЗ, согласно которому рассчитываются даты мероприятий и сроки их проведения с момента публикации извещения и начальной цены. Последующие даты калькулятор рассчитывает по усреднённым значениям от возможных по закону. Пользователь имеет право выбора конкретного числа проведения аукциона из предложенного интервала.

Принцип осуществления госзакупок

Электронный аукцион по 44 ФЗ ст.59 – это торги для неограниченного количества людей, проводимые через глобальную сеть интернет, размещённой в ЕИС (единой информационной системе). Госзакупки на основе аукциона проводятся в соответствии с определёнными правилами процесса, при этом победителем будет лицо, которое предлагает самую низкую стоимость контракта. Вся процедура прописана ст. 59 – ст. 71 ФЗ-44. Электронная площадка – это специализированный портал, где размещается полная информация о торгах и проводится сам аукцион.

Отбор площадок регламентируется Приказами Минэкономразвития № 428 от 26.10.2009 и № 466 от 14.11.2009. Результатом является следующий перечень порталов, изображённый на картинке.

Обязательным условием для участия в аукционе – наличие аккредитации и электронной подписи. Контролирующие функции возлагаются на оператора, который принимает необходимые документы, размещает их в сети и следит за правовым статусом действий каждого участника. По ст. 59 44-ФЗ определён перечень услуг, товаров, работ, разрешённых для выставления на аукцион, одновременно существуют и исключения, прописанные в том же законе. Избежать многих ошибок и осуществить правильное оформление всех документов поможет обучение по 44-ФЗ.

Перечень товаров и услуг представляется в табличной форме с указанием кодов ОКПД. Товары или услуги включаются в перечень, если есть возможность точного их описания. По ст. 59 44-ФЗ заказчику разрешено осуществлять госзакупку товаров и услуг, не указанных в рассматриваемом перечне, путём электронного аукциона.

Особенности аккредитации участника

Каждый желающий принять участие в ЭА обязан быть аккредитованным. Оператору интернет площадки участник представляет документы согласно перечню пунктов 1-8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ. В течение пяти дней проверяются все сведения, и оператор торговой площадки обязан либо оформить аккредитацию, либо отказать, указав обоснованные причины. Отказ возможен при следующих условиях:

• При непредставлении нужных документов соответствующего образца, отвечающих требованиям законодательства.
• При сокрытии какой-либо информации о товаре или услуге.
• Для участников оффшорных компаний.

Срок аккредитации – 3 года с момента отправления оператором положительного решения. Став аккредитованным на конкретной торговой площадке, представитель фирмы или компании может принимать участие на каждом аукционе, но только в пределах конкретного портала. Для того, чтобы иметь свободу участия на каждом аукционе, целесообразно иметь аккредитацию на каждом из этих сайтов.

Заблаговременно оператор извещает о приближении срока окончания аккредитации. Повторное аккредитование может быть осуществлено не ранее полугода до окончания срока, о чём свидетельствует ст. 61 44-ФЗ.

Какие действия должны принимать участники торгов?

Действия заказчика, желающего осуществить госзакупку или воспользоваться услугой, и участника, готового выполнить эти потребности, несколько отличаются друг от друга. Рассмотрим отдельно последовательность действий этих категорий по 44 ФЗ.

Для заказчика:

1. Подготовительный этап – осуществляется организация и планирование предстоящей сделки, формируется комиссия, определяется её состав, разрабатывается положение о комиссии, при необходимости привлекаются иные специализированные организации.
2. Подготовка документации – заказчиком разрабатываются общие положения о проводимом аукционе, составляется информационная карта, разрабатываются рекомендации по заполнению заявки, техзадание и предварительный проект контракта.
3. Размещение информации – подготовленное извещение о проведении торгов выкладывается на выбранной интернет площадке.
4. Анализ потенциала участников – в этот период изучаются все поданные заявки, и подготавливается протокол для рассмотрения.
5. Определяется победитель – рассматриваются все заявки и подводятся итоги.
6. Коррекция контракта – проект дополняется условиями победителя, проверяется внесённое обеспечение по исполнению контракта и подписывается документ.

Для участника:

1. Получить аккредитацию.
2. Изучение тендерных предложений – потенциальный участник рассматривает все предложения, размещённые в ЕИС, при необходимости скачивая пакеты интересных предложений.
3. Исследование документации госзакупок – изучается техзадание, проект контракта, инструкции и анализируется потенциал собственной фирмы и принимается решение об участии в аукционе.
4. Внесение денег – при положительном решении вносятся деньги на собственный счёт на электронной площадке.
5. Отправление заявки – заявка готовится в двух частях, к ней прилагаются необходимые документы, заверенные электронной подписью. При оформлении документов денежные средства сразу резервируются системой.
6. Участие в госзакупке – если заявка участника соответствует требованиям заказчика, то он допускается до аукциона, который происходит в рассчитанное время.
7. Визирование контракта – если участник признаётся победителем, то он готовит платёжное поручение, утверждает внесённые дополнения, визирует документы ЭП. С этого момента контракт считается подписанным.

Рассмотрены основные этапы электронных торгов. Они имеют множество нюансов, знанию которых поможет обучение по 44-ФЗ.

Размер обеспечения зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) следующим образом:

• При НМЦК меньше 3 млн. рублей – обеспечение равно 1% НМЦК.
• При НМЦК больше 3 млн. рублей – 0,5 – 5%.
• Для малых предприятий и социально-ориентированных компаний обеспечение должно быть не более 2%.

Реестр контрактов по 44 ФЗ можно найти в базе данных ЕИС электронных торгов.

Как работает калькулятор сроков аукциона по 44 ФЗ?

Лучшим калькулятором торгов считается вариант, предложенный Национальной Ассоциацией Институтов Закупок (НАИЗ), сайт которой выглядит следующим образом:

Для проведения расчётов нужно заполнить все поля калькулятора и нажать на «Рассчитать». Результат будет выдан в виде таблицы. Подсказкой определения сроков проведения торгов является предлагаемая ниже таблица.

Что такое информационная карта?

Информационная карта госзакупок является самым важным сопроводительным документом, в котором отражаются сведения о проведении торгов. Фрагмент карты выгладит следующим образом:

Последняя редакция ФЗ о ФКС 44-ФЗ регулирует правовые отношения в сегменте государственных закупок. Анализ существующих способов проведения ЭА позволил внести коррективы в законодательную базу. Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ согласно ст. 96 указывается заказчиком в первичной документации. Федеральный закон предусматривает:

• Внесение залога – величина прописывается в конкурсной документации и резервируется без процентов на счету заказчика на полный период действия контракта.
• Гарантия банка – обязательство в письменном виде о выплате оговоренной суммы заказчику, размер которой 2–5% от размера обеспечения.

Срок действия обеспечения контракта регламентируются также ст. 96 44-ФЗ и должен быть более одного месяца.

Когда ЭА признаётся несостоявшимся

В статьях 66—70 44-ФЗ рассматриваются подробно варианты, когда торги признаются несостоявшимися:

• при подаче одной заявки;
• при подаче первой части документации комиссией было отказано всем участникам в допуске;
• при отсутствии конкретных предложений в течение первых 10 минут и последующего времени от начала торгов;
• если из поданных заявок комиссией признаются несоответствующими законодательству вторые части;
• когда один оставшийся участник не предоставляет во время подписанный контракт.

Контракт считается заключённым после включения его в реестр контрактов по 44-ФЗ в ЕИС. Последовательность действий подписания можно проследить по следующей схеме

Антидемпинговые меры

На современном рынке торговли некоторые компании готовы изначально занизить стоимость контракта более чем на 25%, чтобы только проявить себя на начальном этапе. Но такой подход может иметь и негативные последствия для заказчика:

• При заключении невыгодного контракта возможно возобновление торгов.
• Недобросовестное выполнение обязательств по контракту может привести к его расторжению в одностороннем порядке или через суд.

Такие победители попадают в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому федеральным законом разработаны антидемпинговые меры по 44-ФЗ, регламентированные ст. 37. Добросовестность своих намерений необходимо подтверждать пакетом документов на начальном этапе. Существует несколько способов, прописанных в ст.37. Главное условие – определённое количество качественно исполненных контрактов без нарушений и взысканий.

Реестр недобросовестных поставщиков позволяет проверить конкретного контрагента на добросовестность. Достаточно на сайте ввести название фирмы, ИНН или любые другие параметры и получить полные сведения о потенциальном контрагенте. Такой подход избавит от необходимости проведения повторных аукционов. Перечень законов и статей, регламентирующих правовое поле электронных госзакупок: Ст. 14, 28, 30, 31, 93, 95 44-ФЗ.

Вывод

Проведение электронного аукциона государственных закупок имеет много нюансов, поэтому перед тем как принимать участие в торгах желательно пройти специальное обучение. Это избавит от преднамеренных ошибок и финансовых затрат.