Интерес к тому, как получить статус многодетной семьи и соответствующее удостоверение, в 2019 году существенно возрос. И это не удивительно – ведь в законодательство вносятся новые коррективы, а благосостояние граждан всё больше нуждается в государственной поддержке. Особенно, если эти категории относятся к группам социального риска.
Основания для получения статуса многодетности
Согласно нормам Федерального Закона № 138-ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей» от 17.11.1999 г., семьям, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, оказывается определённая помощь в виде получения компенсаций и льгот. Соответственно основания, дающие право на многодетность, – это трое детей до 18 лет.
В число учитываемых детей входят:
- Рождённые от одного отца и одной матери (полнородные).
- Если общий только один родитель (неполнородные), при условии проживания в одной семье.
- Усыновлённые (удочерённые) приравниваются к родным.
- Проживающие на правах подопечных.
- Студенты очных отделений вузов и ссузов – на время обучения, но до исполнения 23 лет.
Не учитываются:
- дети от другого брака, не проживающие с родителем;
- дети супруга от другого брака, проживающие с родителем, но не усыновлённые (не удочерённые) мачехой или отчимом;
- дети, на которых мать или отец были лишены родительских прав или ограничены в правах (до момента восстановления).
Эти общие нормы функционируют в большинстве регионов России. Но местные власти вправе вносить в них изменения, связанные с демографической ситуацией. Например, в Ингушетии критерием многодетности считается наличие пятерых несовершеннолетних. А в Москве, Московской области, в Чечне и Ростовской области возрастной потолок установлен на достижении старшим ребёнком не 18, а 16 лет. Для студентов он продляется до 20 лет.
Получение удостоверение многодетной матери или отца
Иногда удостоверение о статусе многодетности не требуется. Например, при оформлении безвозмездных обедов в школе или – при получении подарков по месту работы. Здесь бывает достаточно предъявить копии детских свидетельств о рождении.
Но если удостоверить свой статус следует на административном уровне или обратиться за существенной материальной поддержкой – такое удостоверение необходимо иметь при себе. Оно удостоверяет официальное признание за предъявителем документа статуса многодетной матери или отца.
Для того чтобы его получить, необходимо обращаться в территориальный отдел социальной защиты – по месту проживания и прописки матери или отца. Обращаться можно лично, а также – подав заявку через Госуслуги. В этом случае пересылаются электронные копии документов, и заполняется заявка.
Но после того как удостоверение будет готово, его выдача всё равно потребует, чтобы владелец документа лично подошёл для его получения. При получении потребуется предъявить пакет документации в виде копий и оригиналов.
Если удобнее по времени или по месту расположения учреждения, то передать документы можно через многофункциональный центр (МФЦ). Также допускается пересылка пакета документов заказным письмом по почте, с уведомлением о получении. По почте можно получить и готовый документ, если указать в заявлении способ его доставки: «заказным письмом Почтой России».
При обращении в соцзащиту нужно:
- подойти в кабинет к специалисту, у которого оформляются социальные пособия на детей;
- написать заявление о получении удостоверения на имя начальника отделения;
- приложить к заявлению пакет сопутствующей документации.
Заявителю на основании предъявленной документации выдадут временный документ: временную справку о многодетности, удостоверенную соцзащитой. В назначенное для повторного визита время нужно подойти за готовым документом. Его получение производится под роспись при предъявлении временной справки и паспорта.
Если документ передаётся через МФЦ, тогда следует:
- записаться на приём заранее или взять в терминале талон с номером очереди;
- после того как номер загорится на табло – подойти к нужному окошку;
- передать регистратору паспорт, пакет документации;
- после проверки документации будет составлен бланк заявления;
- бланк следует внимательно перепроверить и внести свои подписи;
- регистратор примет заявление и документы, о чём составит расписку;
- расписку нужно взять и сохранить до повторного визита;
- дождаться звонка оператора МФЦ о готовности удостоверения;
- подойти за документом с паспортом и распиской;
- получить удостоверение.
На первый взгляд – обращение в МФЦ сложнее, но здесь более удобный график работы, ведь соцзащита работает по пятидневке: с 9 до 18 часов. В МФЦ происходит приём граждан даже в субботние дни.
Иногда чтобы уложиться в график приёмов, граждане передают свои полномочия представителям. В этом случае требуется оформить нотариально удостоверенную доверенность. Или – удостоверить её в соцзащите.
Список документов для оформления
Чтобы оформить удостоверение, нужно взять с собой следующую документацию:
- фотографии (2 шт.) размером 3х4;
- паспорт заявителя;
- оба паспорта, если супруги обращаются совместно;
- свидетельство о браке, если родители заключали его;
- свидетельство о расторжении брака, если родители в разводе;
- свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей;
- на детей старше 14 лет – свидетельства о рождении и паспорта;
- свидетельство опекуна или попечителя – на подопечных;
- акт органов опеки – для приёмных семей о проживании ребёнка с заявителем;
- решение суда – на усыновлённых, если метрики ребёнка не менялись;
- свидетельства о смерти матери или отца, если они умерли;
- решение суда о лишении родительских прав на детей, если родители лишены прав или ограничены в них;
- справку из учебного заведения, если старшие достигли совершеннолетия, но учатся;
- соглашение о месте проживания детей, если оно составлялось при разводе;
- справку о составе семьи;
- иные документы, указывающие на проживание детей в семье.
Каждая справка подаётся в оригинале, с синей печатью и подписью. С остальных документов следует предварительно снять копии. Специалисту следует подать копию документов – этот пакет останется в учреждении, а также – их оригиналы, для удостоверения ксерокопий. Если копии удостоверены нотариусом, оригиналы документов предъявлять не потребуется.
Содержание и форма документа
Удостоверение о многодетности – это небольшая книжечка в твёрдом переплёте. Её формат и цвет может различаться в каждом регионе. Типовые требования касаются только сведений, которые обязательно должны содержаться в ней. Они должны быть следующими:
- Наименование территориального органа соцзащиты.
- Название документа, его регистрационный номер.
- Фотография владельца документа: матери или отца многодетной семьи.
- Фамилия, имя и отчество владельца удостоверения.
- Перечень всех детей, учитываемых при определении статуса многодетности, с указанием их фамилии, имени и отчества, даты рождения.
Фотография на документе удостоверяется печатью соцзащиты. Выданный документ подписывается начальником территориального отделения, с указанием должности, фамилии и инициалов. Эта подпись также подлежит обязательному удостоверению гербовой печатью учреждения.
Этот документ получают в 2019 году безвозмездно, без оплаты каких-либо пошлин и налоговых сборов. Также все справки, прилагаемые к пакету документации, заявитель получает без предоставления оплаты.
Сроки готовности удостоверения
По регламенту такой документ должен быть подготовлен в течение одного календарного месяца. Но допустимый максимальный срок — 45 календарных дней. На практике подготовка документа занимает 2-3 недели.
Регламент для решения о приёме документов в производство – 5 рабочих дней. То есть, в случае отказа отрицательный ответ должен прийти не позднее чем через 5 дней.
Если указанные сроки нарушены по вине лица, ответственного за его подготовку, допускается подача жалобы в администрацию населённого пункта. Но здесь нужно учитывать, что в сроки подготовки удостоверения через МФЦ включается также время, требуемое на передачу пакета документации в орган социального обеспечения, где осуществляется непосредственно его подготовка. А при пересылке заказным письмом – дополнительное время, затраченное на пересылку.
Когда могут отказать
Результатом рассмотрения поданного заявления не всегда бывает выдача запрошенного документа. Уполномоченный орган может ответить отказом. Отказ должен быть подготовлен в течение 5 рабочих дней, в виде выписки из решения органа соцобеспечения, с указанием причин отказа. Каждая причина отказа даётся перечнем и устанавливается на основании соответствующего источника законодательства федерального или регионального значения.
Причины отказа могут быть следующими:
- Характеристика семьи не соответствует статусу многодетности. Например, граждане включили в число детей не усыновлённого пасынка или падчерицу.
- Просрочены справки. Например, о составе семьи или с места учёбы старшего совершеннолетнего ребёнка.
- Один из документов (или несколько) подвергся порче и не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству документации. Например, изрисован детьми, был намочен или прожжён.
- Заявление составлено неправильно, с техническими ошибками, которые лишают его юридической силы.
- Родители прописаны в другом населённом пункте, или не имеют прописки.
- Родители не получили российского гражданства.
- Мать, отец лишены родительских прав и не восстановились в них на момент подачи заявления.
- Иные причины технического и юридического характера.
Если дело в документах – ситуацию можно исправить, исходя из сделанных замечаний. Например, получить новую справку или заменить испорченный документ. Несложно и переписать заявление, а также скомпоновать пакет документации так, как того требует уполномоченный специалист соцзащиты.
В другом случае, когда в отказе указана причина юридического характера, решение вопроса может упираться в более существенные исправления существующей ситуации. Например, семье потребуется усыновление или удочерение пасынка или падчерицы, прописка в данном населённом пункте, получение гражданства. Повторно можно будет обратиться только тогда, когда будут устранены причины отказа.
Но если отказ связан с причиной несоответствия семьи статусу многодетности, например, старший достиг совершеннолетия, – исправить ситуацию не получится. Если родители уверены в том, что отказ неправомерен и ущемляет их гражданские и имущественные права – они могут в течение 10 дней после получения на руки выписки, подать исковое заявление в районный суд и оспорить принятое соцзащитой решение.
Когда теряется статус многодетности
Прекращение статуса многодетности следует при наступлении обстоятельств:
- Старший достиг совершеннолетия, или 16 лет, если местным законодательством установлен такой потолок. Но при условии, что он не обучается на очном отделении.
- Родители лишены прав на одного и более детишек, в силу чего их число в семье уменьшилось.
- Лишение прав на всех детей или ограничение в правах. Но при условии, что они в них не восстановились.
- Родители развелись, и часть детей стала проживать с супругом.
- По семейным обстоятельствам часть детей добровольно временно передана под опеку или в приёмную семью. Об опеке и попечительстве над несовершеннолетними детьми у нас имеется отдельный материал.
- Если дети по иным причинам находятся на государственном обеспечении.
К таким ситуациям относится и эмансипация несовершеннолетнего, признание его решением суда правоспособным на основании статьи 27 ГК РФ. Со дня выдачи соответствующего решения, он перестаёт учитываться в числе несовершеннолетних детей.
Вывод
Многодетные родители могут получить соответствующее удостоверение, которое вправе предъявлять в различные инстанции в подтверждение своего статуса. Для его получения нужно предъявить в соцзащиту заявление и пакет документации, подтверждающий, что он воспитывает троих или более несовершеннолетних.